Для упрощения процесса проверок в статье собрали все полномочия инспекторов, а в заключение мы предложим решение, которое поможет сориентироваться при комплексной проверке со стороны контролирующих органов.
Все проверки разделяются на плановые и внеплановые.
Информацию о плановых проверках на 2025 год можно будет узнать самостоятельно в декабре 2024 года через ФГИС «Единый реестр проверок». О предстоящей проверке проверяющие известят заранее, за 3 рабочих дня до её начала.
В случае внеплановых проверок уведомление будет направлено за 24 часа до визита и придёт на электронную почту, указанную в ЕГРЮЛ. Однако возможны проверки без предварительного уведомления, если поступит жалоба о вреде здоровью. Понятие вреда здоровью может охватывать широкий спектр, включая несвежее питание, отсутствие инструктажей по охране труда, или продажу алкоголя без лицензии.
Плановые и внеплановые проверки могут быть документарными или выездными. Документарные проверки предполагают лишь запрос документов, тогда как на выездных проверяющие осматривают заведение, проверяют кухню и холодильники, фиксируют состояние уголка потребителя, а также проводятся анализы супов, смывы с рук персонала и стоки из канализации.
Правительство приостановило плановые проверки предприятий до 2030 года. Теперь остаются только внеплановые проверки, которые инициируются по жалобам, от которых рестораны и кафе не смогут уклониться. Причинами для таких проверок могут стать, например, испорченный суп, отсутствие информации о калорийности блюд в меню или недостаточное расстояние между столиками. Также могут прийти с профилактическим визитом, от которого невозможно отказаться.
Перед началом процедуры проверки контролирующие органы предоставляют приказ или распоряжение. Важно обратить внимание на несколько ключевых моментов:
Конкретные полномочия инспектора в рамках проверки указаны в приказе в разделе «Предмет проверки». К примеру, если речь идет о проверке расчёта отпускных одного сотрудника, запросы по другим работникам инспектор делать не имеет права.
Почему важно знать о полномочиях проверяющих
Если не напомнить инспектору о его правах и обязанностях, он может найти «лишние» нарушения. Оспорить штрафы за них впоследствии будет возможно. Однако уменьшить другие штрафы окажется затруднительно: судья может запомнить, что было зафиксировано несколько нарушений.
Полный список полномочий содержится в положении, а процесс проверок описан в регламенте Роспотребнадзора.
В таблице ниже собраны распространённые нарушения и штрафы для организаций. Для ИП и работников суммы будут меньше. Полный перечень нарушений, которые проверяет Роспотребнадзор, можно найти в вопроснике инспектора для плановых проверок.
Виды проверок
Все проверки разделяются на плановые и внеплановые.
Информацию о плановых проверках на 2025 год можно будет узнать самостоятельно в декабре 2024 года через ФГИС «Единый реестр проверок». О предстоящей проверке проверяющие известят заранее, за 3 рабочих дня до её начала.
В случае внеплановых проверок уведомление будет направлено за 24 часа до визита и придёт на электронную почту, указанную в ЕГРЮЛ. Однако возможны проверки без предварительного уведомления, если поступит жалоба о вреде здоровью. Понятие вреда здоровью может охватывать широкий спектр, включая несвежее питание, отсутствие инструктажей по охране труда, или продажу алкоголя без лицензии.
Плановые и внеплановые проверки могут быть документарными или выездными. Документарные проверки предполагают лишь запрос документов, тогда как на выездных проверяющие осматривают заведение, проверяют кухню и холодильники, фиксируют состояние уголка потребителя, а также проводятся анализы супов, смывы с рук персонала и стоки из канализации.
Правительство приостановило плановые проверки предприятий до 2030 года. Теперь остаются только внеплановые проверки, которые инициируются по жалобам, от которых рестораны и кафе не смогут уклониться. Причинами для таких проверок могут стать, например, испорченный суп, отсутствие информации о калорийности блюд в меню или недостаточное расстояние между столиками. Также могут прийти с профилактическим визитом, от которого невозможно отказаться.
Как определить, кто осуществляет проверку и что именно проверяется
Перед началом процедуры проверки контролирующие органы предоставляют приказ или распоряжение. Важно обратить внимание на несколько ключевых моментов:
- Кто проводит проверку. В документе указано название контрольного органа и имена проверяющих. Лиц, не указанных в приказе, заведение вправе не допускать. У проверяющих должны быть при себе служебные удостоверения.
- Что именно будет проверяться. У контролирующих органов есть как общие полномочия, так и конкретные права, прописанные в законодательных актах. Например, Государственная инспекция труда следит за соблюдением трудовых прав, но не рассматривает жалобы на контейнеры для мусора.
Конкретные полномочия инспектора в рамках проверки указаны в приказе в разделе «Предмет проверки». К примеру, если речь идет о проверке расчёта отпускных одного сотрудника, запросы по другим работникам инспектор делать не имеет права.
- Что имеют право осматривать, куда заходить. Информация о том, что именно инспектор может осматривать, содержится в разделе «Список мероприятий по контролю», обычно в пункте 11.
Почему важно знать о полномочиях проверяющих
Если не напомнить инспектору о его правах и обязанностях, он может найти «лишние» нарушения. Оспорить штрафы за них впоследствии будет возможно. Однако уменьшить другие штрафы окажется затруднительно: судья может запомнить, что было зафиксировано несколько нарушений.
Роспотребнадзор: цели и методы проверок
- Контроль за хранением и приготовлением полуфабрикатов и готовых блюд. Специалисты проверяют сроки годности продукции, условия хранения и ведение журнала бракеража. Кроме того, проводят анализ проб готовой пищи, измеряют температуру блюд на раздаче и в холодильниках для полуфабрикатов и готовых изделий.
- Санитарные нормы также находятся под вниманием. Оценивают состояние чистоты и дезинфекции оборудования, холодильников, полов и стен. Запрашивают декларации на используемые моющие средства и медицинские книжки работников. Проводят контроль за гигиеной, берут смывы с рук повара. Проверяют, соблюдают ли работники кухни санитарные нормы, в том числе использование шапочек, маркировку на ножах, а также наличие инструкции по обработке яиц. Запрашивают журнал учёта работы бактерицидной лампы и договор на вывоз отходов.
- Соблюдение прав потребителей. Проверяется, указаны ли вес и калорийность блюд в меню, а также выдаются ли чеки. Фотографируется уголок потребителя для проверки наличия информационного листа о заведении и перечня нормативных документов.
Полный список полномочий содержится в положении, а процесс проверок описан в регламенте Роспотребнадзора.
В таблице ниже собраны распространённые нарушения и штрафы для организаций. Для ИП и работников суммы будут меньше. Полный перечень нарушений, которые проверяет Роспотребнадзор, можно найти в вопроснике инспектора для плановых проверок.
Россельхознадзор: процесс проверок и их содержание
- Контроль хранения необработанной продукции. Специалисты проверяют сроки хранения таких продуктов, как сырое мясо, рыба, яйца, субпродукты, мед, молоко, а также неочищенные овощи и фрукты и крупы. Проводятся лабораторные анализы образцов сырой рыбы. Также измеряются температуры в холодильниках для мяса, а также температура парного мяса и высота поддонов для хранения в холодильниках.
- Санитарные условия. Оценивается чистота и уровень дезинфекции складских помещений для овощей, холодильных установок для мяса и других зон, где хранится сырая продукция. Инспекторы не должны иметь доступ к тёплым плитам, производственным цехам и залам обслуживания.
- Оформление ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) в системе «Меркурий». Запрашиваются ВСД для мяса и молока в холодильниках. Сверяются ВСД с этикетками на мясе. Инспекторы входят в систему «Меркурий» под личным паролем, чтобы подтвердить действительность предоставленных документов от ресторана.
Полномочия Россельхознадзора определены в положении, а регламент проверок установлен в соответствии с обязательными нормами. Различия в полномочиях между Россельхознадзором и Роспотребнадзором определены правительством.
В таблице представлены типичные нарушения и штрафные санкции для организаций. Суммы для ИП и работников будут ниже. Все возможные нарушения, по которым работает Россельхознадзор, включены в вопросник инспектора для плановых проверок.
Госпожнадзор: контрольные мероприятия
- Обучение по правилам пожарной безопасности (ПБ). Проверяются журналы инструктажей сотрудников, приказы о назначении ответственных лиц за обеспечение ПБ, а также документы, подтверждающие обучение директора ресторана или кафе в учебном центре по вопросам ПБ.
- Состояние пожарной безопасности помещений. Осуществляется фотодокументация знаков, запрещающих курение у входа в зал. Анализируется нанесение эвакуационных выходов на плане эвакуации, а также наличие стеллажей в коридорах, которые могут препятствовать эвакуации. Считают огнетушители и проверяются сроки их обслуживания. Запрашиваются акты на выполнение огнезащитной обработки и акты проверки вентиляции.
- Права собственника помещений распространяются на все аспекты проверки: от расположения выходов до огнестойкости отделочных материалов. Арендатора проверяют с учётом условий договора. Он несёт ответственность за обучение своих работников в области ПБ.
Полномочия Госпожнадзора закреплены в положении, и проверки осуществляются согласно регламенту МЧС.
В таблице представлены распространенные нарушения и штрафы для организаций, для ИП и работников суммы будут ниже. Все нарушения, которые проверяет Госпожнадзор, отражены в опроснике инспектора для плановых проверок.
Государственная инспекция труда: что и как проверяют
- Оформление трудовых отношений. Проверяют трудовые договора, внутренние правила трудового распорядка, положения о зарплате, приказы о дисциплинарных мерах, а также ведение табелей и сроки отпусков. Запрашивают документы, подтверждающие перечисление заработной платы, расчёты при увольнении, а также данные по отпускным, сверхурочным и пособиям по временной нетрудоспособности.
- Соблюдение норм охраны труда. Инспекторы требуют копии удостоверений о проведении обучения по охране труда для руководителей, а также журналы инструктажей сотрудников. Работников, не прошедших инструктаж, обязывают временно отстранить от выполнения своих обязанностей. Анализируют программы инструктажей по охране труда и договора с медицинскими учреждениями о проведении медосмотров. Они также требуют отчёты о проведении специальной оценки условий труда и могут проверять в любое время суток.
Полномочия инспекторов определены в положении. Они действуют в соответствии с регламентом Роструда.
В таблице перечислены основные нарушения и соответствующие штрафы для организаций. Для ИП и работников размеры штрафов будут меньшими. Полный список нарушений, которые проверяет инспекция труда, доступен в вопроснике ГИТ для плановых проверок.
Росприроднадзор: что проверяют и как
- Обращение с отходами. Инспекторы требуют представить договоры на утилизацию, паспорта отходов и документы, подтверждающие классификацию отходов по определенным классам.
- Отчётность. Анализируется информация о выплатах взносов за причинение вреда окружающей среде из внутренней базы.
Полномочия инспекторов прописаны в положении, а проверки проводятся в соответствии с установленными регламентами.
В таблице представлены распространенные нарушения и размеры штрафов для юридических лиц. Для ИП и работников суммы штрафов будут ниже. Полный список нарушений, на которые обращает внимание инспектор, можно найти в вопроснике Росприроднадзора для плановых проверок.
Департамент, занимающийся выдачей лицензий на продажу алкоголя в регионе: что и как проверяется.
- Для получения алкогольной лицензии проводится проверка помещения. Специалисты могут прибыть на место или провести осмотр через видеосвязь, проверяя наличие двух выходов, зала для обслуживания клиентов, туалетов, а также соблюдение других нормативов. Также замеряется расстояние от заведения до учебных и медицинских учреждений, где торговля алкоголем запрещена.
- Контроль за продажами алкоголя и пива включает проведение контрольных закупок. В процессе может фиксироваться на видео продажа алкоголя на вынос или без соответствующей маркировки.
Правила проведения проверок могут различаться в зависимости от региона, и их можно найти на официальном сайте соответствующего департамента.
Название органа, выдающего лицензии, варьируется в разных регионах. Можно воспользоваться поиском, введя «Департамент по выдаче алкогольных лицензий НУЖНЫЙ РЕГИОН».
В таблице представлены распространенные нарушения и штрафы для организаций. Суммы для ИП и работников будут ниже.
Прокуратура Российской Федерации
Осуществляется проверка всех вышеупомянутых аспектов, за исключением места, где выдается лицензия на реализацию алкогольной продукции.
Проверки проводятся непосредственно прокурорами, но они могут привлечь для содействия любой из перечисленных органов. Прокуроры имеют право входить в помещения, вызывать людей для дачи объяснений и запрашивать оригиналы документов. Также у них есть возможность требовать предоставления копий документов и пояснений в течение 24 часов после формального запроса.
Полномочия прокуроров определены законом о прокуратуре.
Водоканалы
Водоснабжающие компании, или водоканалы, занимаются поставкой воды и обработкой сточных вод. Эти организации имеют право проверять своих клиентов и накладывать штрафы. В случае, если ресторан не является прямым клиентом водоканала, компенсацию за штраф может выставить посредник, которому заведение осуществляет оплату за воду и канализацию, например, владелец торгового центра, управляющая компания или товарищество собственников жилья (ТСЖ) в многоквартирных домах.
Посредники распределяют штрафы на основании статьи 15 Гражданского кодекса РФ, касающейся возмещения убытков, а также по договорам аренды или управления, которые определяют порядок оплаты за сточные воды.
Что именно проверяют?
Основное внимание уделяется качеству сточных вод. Пробы берутся в любое время суток из контрольного колодца. Если не удаётся получить доступ к колодцу, пробы берутся из ближайшего общедоступного колодца, и их данные используются для анализа. О проведении проверок уведомляют за 15 минут до отбора проб. Лабораторные анализы проводятся, чтобы убедиться в соответствии с нормативами, и за нарушение норм могут налагаться штрафы в размере 70 000 - 100 000 ₽.
Важно отметить, что проверки водоканалом основываются на их собственных принципах, которые отличаются от процедур государственных органов.
В статье рассмотрены самые распространенные проверки, но есть и другие.
Для того чтобы избежать наложения штрафов и обеспечить отсутствие нарушений на Вашем предприятии, рекомендуется внедрить систему регулярного мониторинга. Однако контроль соблюдения всех требований вручную чрезвычайно трудоёмок и не всегда гарантирует достоверные результаты из-за человеческого фактора.
Внедрение электронных чек-листов для проведения проверок представляет собой революционный шаг в современном бизнесе. Эти инструменты не только увеличивают эффективность и точность проверок, но и значительно сокращают временные затраты, облегчая процесс анализа данных.
Наша компания «Оптимальные алгоритмы» специализируется на автоматизации контроля качества в различных отраслях. И наша собственная разработка - «МЕРАСОФТ Чек-лист».
Использование данного мобильного решения для проверок контрольно-надзорных органов значительно упрощает подготовку к инспекциям, обеспечивает надёжный контроль за соблюдением предписаний и позволяет эффективно управлять всеми этапами проверки. Такой подход способствует строгому соблюдению законодательных требований и повышает уровень безопасности на предприятии.
Мы понимаем, что каждый бизнес уникален, поэтому индивидуальный подход к разработке мобильных приложений обеспечивает высокую степень адаптации к динамичным условиям рынка. Наша команда специалистов обладает многолетним опытом и готова поддерживать клиентов на всех этапах внедрения и эксплуатации решений «МЕРАСОФТ Чек-лист».
Свяжитесь с нами, и мы вместе разработаем стратегию, которая приведёт к желаемым результатам. Ваш бизнес заслуживает лучшего, и мы здесь, чтобы помочь Вам достигнуть новых высот!