Проверка пожарной безопасности, как и любая другая ревизия, является неприятным, но необходимым мероприятием. Для успешной подготовки к приходу инспекторов важно знать, на какие аспекты они обращают особое внимание и какие документы подлежат изучению.
Соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для всех организаций, независимо от их статуса в качестве собственников объектов или арендаторов. За нарушение требований пожарной безопасности несут ответственность собственники имущества, уполномоченные лица по управлению недвижимостью, включая руководителей организаций и сотрудников, ответственных за обеспечение пожарной безопасности.
МЧС России утвердило формы проверочных листов, которые на сегодняшний момент применяются должностными лицами МЧС России при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности. Во время проверки с использованием этих листов заполненные чек-листы будут прикладываться к акту проверки.
Однако чек-листы МЧС могут использоваться не только уполномоченными лицами из государственных структур, но и сами представители бизнеса для проведения проверок с целью устранения недочётов до прихода проверяющих.
Виды и периодичность пожарных проверок
Проверки бывают плановые, внеплановые, документарные, выездные и повторные.
Плановые проверки
Проводятся в соответствии с графиком, устанавливаемым Госпожнадзором, который утверждается в декабре на следующий год. График на каждый месяц доступен на региональном сайте МЧС.
За три дня до плановой проверки сотрудники МЧС предупреждают о предстоящем выезде. Посещение предприятия происходит по предварительно определенным датам, что позволяет основательно подготовиться к проверке.
Периодичность плановых проверок зависит от категории риска, назначенной объекту. Например, заводы, работающие с бензином, подвергаются чаще проверкам, чем фермы, занимающиеся разведением свиней на мясо. Категория риска рассчитывается по специальной формуле (постановление Правительства РФ №290) и может пересматриваться ежегодно.
Внеплановые проверки
Также не проводятся произвольно, а имеют свои чёткие основания.
Их проведение возможно в следующих случаях:
- Плановая проверка не состоялась из-за форс-мажорных обстоятельств, которые привели к прекращению работы предприятия.
- На предыдущей проверке были обнаружены нарушения, но компания не устранила их в установленный срок.
- В эксплуатацию введён новый объект на территории, например, новый цех или офисное здание.
- Класс защиты предприятия изменился в результате ежегодного перерасчёта.
- Проверку потребовали прокурор, Правительство или Президент Российской Федерации.
- СМИ, сотрудники предприятия или обеспокоенные граждане сообщили о нарушениях требований пожарной безопасности.
Согласно Федеральному Закону №69, о внеплановых проверках пожарной безопасности не предупреждают заранее. Инспекторы прибывают в рабочее время и проверяют все аспекты: документацию, помещения, системы безопасности.
Документарные проверки
Проводятся, когда сотрудникам МЧС необходимо изучить все документы, связанные с пожарной безопасностью предприятия. Их проведение также предварительно сообщается.
Выездные проверки
Используются для проверки соответствия объектов, таких как заводы, офисные здания и торговые помещения, нормам пожарной безопасности.
Повторные проверки
В случае выявления недочётов при первоначальной проверке, проводится повторная, направленная на подтверждение принятых руководством мер по устранению нарушений. В случае повторного выявления нарушений, организацию ожидает значительный штраф и повышенное внимание со стороны контролирующих органов в будущем.
Какие компании освобождаются от проверок
Объекты, относящиеся к низкому риску пожарной опасности, навсегда освобождены от проверок. Сюда входят навесы, киоски для торговли у дома, временные сооружения и здания сельскохозяйственного назначения, такие как коровники и свинарники.
В соответствии со статьей 144 №123-ФЗ, объекты освобождаются от проверок, если они прошли независимый аудит и предоставили информацию об этом в местное отделение МЧС. Пройти аудит можно, обратившись в аккредитованную компанию при МЧС. Если результаты аудита удовлетворительные, объекты освобождаются от проверок на 3 года. После этого необходим новый аудит или проверка от МЧС.
Независимые проверки пожарной безопасности выгодны объектам с высоким и чрезвычайно высоким риском, так как позволяют реже сталкиваться с проверками от МЧС.
Также существуют временные освобождения от проверок - моратории. В 2021 году Постановлением Правительства РФ №1969 был введён мораторий на проверки для субъектов малого и среднего предпринимательства - тех, у кого в штате менее 250 человек и годовой оборот не превышает 2 млрд. рублей.
Однако существуют исключения. Проверки всё равно проводятся, если:
- бизнес действует в сферах здравоохранения, образования, социальной сфере или с драгоценными металлами и камнями;
- деятельность бизнеса связана с объектами, отнесёнными к высокой категории пожарного риска;
- предприниматель был привлечён к административному наказанию за нарушение закона или его деятельность приостанавливали;
- бизнес проходит плановую проверку в лицензионном контроле, в области сохранения государственной тайны и других;
- у бизнеса закончилась лицензия, и с момента последней проверки пожарной безопасности прошло менее трех лет.
Во всех этих случаях МЧС проведет плановую проверку, предупредив за три дня о выезде и выложив адрес объектов в графике посещений на региональном сайте.
Как ведомство использует проверочные листы МЧС?
Целью сотрудника МЧС является обеспечение соблюдения правил пожарной безопасности в организации. Для эффективной работы инспекторы используют проверочный лист по пожарной безопасности, который представляет собой перечень контрольных вопросов. Этот инструмент позволяет осуществить всестороннюю оценку соответствия компании требованиям государственных органов в области пожарной безопасности.
Федеральный надзор проконтролирует:
В процессе проверки пожарной безопасности оценивают следующие аспекты:
- Документация: Сотрудники МЧС могут запрашивать документы как часть документарной и плановой проверки, чтобы убедиться, проводятся ли инструктажи, ведётся ли учёт средств пожаротушения и назначены ли ответственные лица за пожарную безопасность на предприятии.
- Помещения: Безопасность помещений оценивается по ряду критериев, включая наличие и доступность эвакуационных выходов, наличие огнетушителей, отсутствие горючих материалов на непредназначенных для них местах. Например, наличие множества стеллажей с архивными документами в узких коридорах или отсутствие плана эвакуации на стенах может быть объектом внимания инспекторов.
- Средства пожаротушения: Средства пожаротушения различаются в зависимости от типа предприятия. В помещениях должны быть предусмотрены огнетушители и средства дымоудаления, а на территории - ёмкости с песком, ведра, лопаты, и шланги.
- Средства оповещения: Инспекторы пожарной охраны могут проверять работоспособность пожарной сигнализации, оценивая реакцию датчиков на дым, время активации оповещения, а также его слышимость во всех помещениях или на всей территории предприятия.
Перед ожидаемой проверкой предприниматели часто сами осуществляют проверку работоспособности средств пожаротушения и оповещения. Обычно для этого они обращаются к компаниям, занимающимся техническим обслуживанием и монтажом систем безопасности, пожарной сигнализацией и видеонаблюдением.
В процессе проведения проверки представитель организации имеет право присутствовать рядом с инспектором. При обнаружении нарушений составляется акт, в котором они регистрируются, и представитель компании может поставить свою подпись. Однако это не обязательно. В случае отказа подписать документ, он будет отправлен по почте с уведомлением о получении.
Более правильным будет подписать акт и внести в него замечания, если таковые имеются. В случае получения акта по почте у вас будет 10 дней на его оспаривание.
Как подготовиться к проверке МЧС?
Меры по обеспечению пожарной безопасности охватывают множество направлений.
Необходимо обеспечить:
- проведение инструктажа по МЧС для персонала, чтобы гарантировать координацию действий в случае пожара;
- правильное хранение взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ;
- определение мест для курения;
- соблюдение требований к содержанию помещений и путей эвакуации, и это далеко не всё.
Контроль за всеми аспектами может представлять сложность. Однако, при использовании опубликованных на сайте МЧС чек-листов и внедрении системы для мобильного аудита МЕРАСОФТ Чек-лист, можно существенно упростить выполнение этих задач.
Приложение «МЕРАСОФТ Чек-лист» - это удобный и компактный инструмент на платформе «1С:Предприятие» для прохождения проверок по чек-листам, автоматизированного формирования отчётов и предписаний. Предназначен для плановых и оперативных проверок по электронным чек-листам (проверочным листам) пожарных инспекций, Роспотребнадзора, МЧС, Росприроднадзора, Ространснадзора и других контрольно-надзорных органов.
Свяжитесь с нами, и мы проконсультируем Вас по продукту!